国庆群众大会 2006
各位同胞，大家晚上好。
引言
今年五月举行的大选决定了我国未来五年的发展方向。我的领导班子获得人民的委托，将尽我们的能力，为国家开拓新的发展的空间。目前的国际局势对我们有利，亚洲的大国 -- 中国和印度，经济正在腾飞，潜能不可限量。它们带动了整个亚洲的发展，使区域的其他经济体也突飞猛进。当然，有些东南亚国家面对着一些政治问题，但是区域的整体形势良好。我们应该把握机会，加强我们的竞争优势，为人民带来更好的生活。
虽然前景是光明的，但是我们也面对很大的竞争压力。要提升经济、重组工业、提高生产力，以适应新的竞争环境，对国家和国民来说，都不容易。新加坡人面对这个压力，也许会问：新加坡还可以在国际上占一席之地吗？我和我的孩子，在新加坡还有光明的前途吗？我的答案是肯定的：我们的前途是光明的！这不是一个预测，这是一个目标、一个承诺，一个我们将竭尽所能去达到的愿景。
我们是一个国家，是一个大家庭，所以政府要照顾全体人民，让人人都能分享成功的果实。然而，我们要达到全民齐步向前，并不容易。全球化造成收入差距的扩大。低收入的人，面对全世界工人的竞争；而教育和技术水平高的人，在世界每个国家都很受欢迎，企业公司都争相聘用他们，所以收入差距扩大了。这是许多国家都面对的问题，无论是发达国家如美国，或是正在崛起的国家如中国，都面对这个困难。
政府将尽我们的能力，去克服国人贫富差距扩大的问题。短期来说，每年的财政预算案都采取了不少措施，去帮助低收入的国人，这包括水电费、租金和组屋杂费回扣。今年的增长配套虽然是人人得益，但我们的用意是要帮助低收入的公民，以及年纪大、技能水平比较低的工人。这些政策已经取得了效应，但这只是治标的办法，因为我们不可能每年都有增长配套。增长配套只是在经济表现好，国家有盈余时，才有可能分发。
治本的方法是提升国人的技能水平、提升孩子的教育水平，提高我们的生产力，为国人争取更好的工作，使他们能赚取更高的收入。与此同时，我们也必须提升我国的竞争力，吸引投资，制造更多的就业机会。 这是政府正在做的事。
但是，政府在面对民生课题时，也不可以忽视更长远的问题。 今晚，我将跟大家谈谈几个重要的长远问题。我的华语演讲要谈三个课题：第一是就业机会，这是大家都很担心的；第二是医药保健；第三是人口的问题。
经济前景和就业展望
先谈谈就业机会。我对新加坡的经济前景是很乐观的。我有信心我们能制造足够的就业机会，不只足够给新加坡人，甚至会超过新加坡工人的人数。 今年，自年初以来，我们已经制造了8万1000份工作。过去两年，我们更是制造了超过20万份工作，比出生的婴孩数目还要多几倍。这个数目不只证明我们的增长率高，更证明了我们的经济政策、方针和策略已经奏效。
为什么这么说呢？因为这些工作都是高素质的投资所带来的。投资者、企业家、分析员观察我国和区域的情况，对新加坡有信心。他们信任人民、信任政府，因为他们看得出人民能够适应新环境，政府能够制定新的策略，我们能够齐心合作，使整个国家向前迈进，所以投资者在新加坡投入了大量的资金，这不是做慈善，是投资，是要赚钱的，所以除非他们相信有钱赚，否则他们不会来。
我举一个大家都熟悉的例子，那就是滨海湾的综合度假胜地。最近的招标活动非常成功，拉斯维加斯金沙集团将在新加坡投资50亿元，估计将制造3万份工作 -- 综合度假胜地制造一万多份工作，并带动我国的旅游业和零售业，在其他酒店、餐馆和商场制造另外两万份工作。当中有高技术和低技能的工作，有适合年轻人的，也有适合年长工人的。这是个相当庞大的计划，而它只是其中一个计划而已。
不过，要使计划成功，关键不只是50亿元，而是我们的服务态度和水平。我们必须让到新加坡的旅客有宾至如归、百游不倦的感觉。让他们想要再来。这方面我们还需要努力。
目前，我们在举行一个收集400万张笑容的运动。有些人说，应该是430万张笑容，因为400万张可能会漏了几张愁眉苦脸的。但是，我们的出发点是非常认真和严肃的。 如果部长或官员接见客人时笑容满面、彬彬有礼，他们不会感到奇怪，但是如果德士师傅、在机场的移民官员或旅店的招待员也彬彬有礼，并且办事有效率，那客人就知道这是个“非常”的国家，每个国民都懂得如何欢迎客人，这样才能得到他们的尊敬，使更多客人到新加坡来。
除了服务业，制造业也有许多空缺等待填补。制造业是新加坡人不喜欢做的工作，工作很多但愿意做的人却很少。这可能是因为制造业的工作要轮班，还得在生产线上工作，纪律比较严，不可以聊天，所以新加坡人总是做得不久。但是，这些其实都是不错的工作，应该尝试去做。
我以晶圆（Wafer Fabs）厂为例。经济发展局花了莫大的功夫，吸引了不少晶圆厂到新加坡设厂，它们却总是找不到新加坡工人，不得不请很多的外地工人。新加坡人不做这些工作，可能是因为这些理由：第一，时间长，需要12个小时轮班；第二，要在无尘埃的工作室里工作；第三，工人必须穿上无尘埃的服装，象太空人，觉得不自在，又不能和同事交谈，更不能抽烟。但是，这些工作薪水不错，而且还是冷气的工作环境，不必在户外忍受风吹雨打、日晒雨淋。所以，新加坡人应该去尝试这些工作。
我们的电子业正在重组，低科技的电子业会慢慢被淘汰，高科技的前景却很光明。所以，如果要照顾低科技电子业工人的饭碗，最好的办法就是让他们从低科技转到高科技电子业，包括晶圆厂。
我知道这很不容易，但是我们应该尝试，而职总也应该协助工人去适应这个新的环境。其实职总正在这样做，例如意法半导体公司（ST Micro）在本地设有低科技的生产线，也有高科技的晶圆厂。我们知道长远来说，低科技厂必定被淘汰或受重组，可能迁移到越南、中国或者其他国家，所以我们不要等到最后一刻，现在就要开始鼓励工人去适应晶圆厂的环境，以便他们在真正需要的时候，能够有更高的机会顺利转移到高科技工厂工作。
职总正在同意法半导体公司合作，鼓励300名生产线工人重新接受培训，让他们转到晶圆厂工作。我问职总的一名工会领袖培训进展如何，他说刚刚开始，但只许成功，不许失败，因为如果不能这样做，以后会有很大的问题。
提供良好又负担得起的医疗服务
我也知道所有的国人都很担心医药费的问题。我们的人口一年一年地老化，大家看到家长及朋友的身体状况一年不如一年，当然会为自己的医药费问题而担心。
上个星期的《早报星期天》发表的一项调查结果，显示新加坡人都担心医药费。我看了报道之后，与卫生部长许文远的反应都是一样的，因为不需要看调查结果，我们也知道新加坡人有这方面的忧虑。我们的基层都知道这是大家在担心的问题。
实际上，不只是新加坡，全世界的国家都担心这个问题。我们有自己的一套医疗保健机制，其他国家也有。我们对本身的机制不完全满意，其他国家也是如此。不论你采取的是什么制度，都总会有人认为别人的制度看起来比较好，因为你看到了本身制度的缺点，却看不到别人的缺点。
美国人的医疗保健靠的是保险，但是保险费昂贵，很多人因为负担不起而不买；在英国，政府提供免费的医疗服务，但是医院总是排队排得很长，当地人也不满意，因为还是得不到良好的服务；中国的医疗服务以前是免费的，但是很多人却得不到照顾，现在样样收费，很多人都负担不起。因此，新加坡的制度虽然不能说是完善的，但是跟其他国家相比，应该也有自己的优点。
我们的基本政策是确保人人都负担得起医药费，而我们采取的是双管齐下的制度，一方面靠政府的津贴，另一方面靠“三M制度”，即保健储蓄、健保双全计划和保健基金。“三M制度”是个非常有效的安全网。当然，有很多人，包括一些官员，不了解“三M制度”的细节。
我跟卫生部的一位医生讨论这个问题。他告诉我：“你应该清楚向新加坡人解释这件事情。” 我说：“谈何容易，30分钟怎么说清楚，你了解（3M）吗？” 他回答说：“我了解，但我也是花了一年半才了解。” 我只有20分钟，就让我简单说一说。
这是个帮助所有国人的良好制度。我怎么知道？因为我们的议员每个星期都接见民众。如果选民在医药费上面对问题，肯定会向议员求助，但是议员碰到的因付不起医药费而前去求助的选民，其实并不多。至少这是人民行动党议员的经验。
我也向卫生部查询反对党的两个议员碰到的情况又如何。他们告诉我，反对党的情况也是如此。他们因为医疗保健的事情向卫生部写信求助的情况不是没有，但是少之又少。 由此可见，医药费对多数新加坡人来说，是不需要过于担忧的问题。
“三M”如何发挥作用呢？让我举三个例子。
一、“三M”照顾低收入家庭。因为低收入者生病入院很可能会入住B2级或C级病房。这些病房得到的政府津贴较高，因此收费比较低，一般上保健储蓄足以支付住院费。如果保健储蓄不够用，他们可以依靠保健基金的帮忙，所以低收入者在这方面，原则上应该不会有什么问题。
二、中等收入家庭可能会入住B1级或A级病房，收费会比较高。但是，我们今年已经调整了保健储蓄制度，提高了每日保健储蓄提款的顶限，协助这群人减轻他们的医药费负担。 基本上，中等收入者的保健储蓄是足够的，他们原则上是有足够的资源去应付自己的医药费。问题是，有些细节的制定还不够灵活，仍有待改善。卫生部正在研究这个的问题。
三、“三M制度”帮助的第三组人是患上糖尿病、高血压、胆固醇过高等慢性疾病的病人。我们今年改变了制度，让这些病人利用保健储蓄支付门诊费。这是一举两得的做法，不但能帮助病人支付医药费，还会鼓励病人及早求医，避免一拖再拖，导致并发症。
我们要帮助病人，但也希望病人和他们的家人可以帮助我们，让我们能把医药费减到最低点。 如果医生给你劝告，最好照做。如果你胆固醇过高，医生要你少吃油腻的食物，那你最好是少吃。不要吃那么多肥猪肉，吃清蒸鱼就好了；就算鸡饭很香，也要尽量少吃，吃鸡粥比较健康，而且比较省钱。如果你不听医生劝告，硬是要吃，病从口入，以后可能有并发症，医药费就会高涨，甚至会有生命危险。
所以，无论你已经生病还是身体健康，我们都希望你能照顾健康，小心饮食，多做运动。 基层组织最活跃的是乐龄组，它们的不少活动都是很健康的，例如太极拳、气功、排舞和快步走等等，有益身心，又能使生活更充实。政府非常鼓励这样的活动，但是人们不应该等到老年，趁年轻就该开始做。 中国前副总理李岚清编了一句顺口溜，很有意思，是这样说的：照顾好自己的健康，“自己不受罪，家庭不受累，减少医药费，有利全社会”。让我们互相勉励。
增加我国人口
我要谈的第三个重要课题，是人口不足的问题。社会要保持活力，不但要有健康的人民，也要有足够的人口，因为人口不够，国家就不可能富强。
我们现在处于一个环球化的社会，有越来越多新加坡人离乡背井，出国留学、工作和居住。我们必须接受这个全球化带来得结果，它是每个国家都面对的现象。我们应该同在海外的同胞保持联系，把他们当作我们大家庭的成员。他们可帮忙提供资讯、寻找商机、促进文化交流。当然，我希望他们最终会回到新加坡来发展，成为我们本土社会的一份子。
新加坡要繁荣昌盛，国内要有足够的人口，不然，外强中干，会发生问题。要确保国内有足够人口，必须从两方面着手：一是鼓励生育；第二是吸引新移民。
鼓励生育，我只要简单地谈一谈，昨天吴资政已经讲了一些。这不是一个新问题，但是还没解决。两年前我们提出鼓励生育的政策，至今还看不出有什么显著的成绩。我了解国人为什么不愿意多生养孩子，但是，我希望我们能够逐渐改变人民的观念。
今天，我主要是想谈谈新移民的问题。我们为什么需要新移民？让我给你一个简单的数据解释。假设国人的平均寿命是八十岁，我们要保持四百万人口，平均每年就要有五万个婴儿 -- 四百万除以八十是五万。去年，我国只有三万六千个婴儿诞生，还差一万四千个。我即使出尽法宝，都没有办法再添一万四千个婴儿，绝对不可能，所以我们必须引进新移民。
我知道有一些新加坡人不完全同意这个看法。他们担心新移民会抢走他们的工作，或者在学校里给他们的孩子带来更激烈的竞争。这不是正确的看法。我们不应该把新移民当成威胁，而必须以宏观的角度来看待这个问题。如果我国的人口萎缩，我们将面对很严重的问题。例如日本，它因为人口一年一年减少、老化，而面对严重的问题，不知道如何解决，因为日本的社会的制度和风气，使他们很难去接受新移民。我们就不同。
我们必须人口多，人才济济，我国的经济才会更加兴旺。我以香港为例子。香港人口七百万，几乎是新加坡的一倍。他们的经济比我们蓬勃，服务业、零售业、旅游业都比我们蓬勃，因为人口多，购买力强，能产生互动效用。因此，我们必须维持，甚至增加我国的人口。
即使我们把新移民拒之門外，工作也未必保得住。我最近出访纽西兰，遇到一位纽西兰企业家，他原本在新加坡经营高科技电子工厂，后来他把工厂搬回纽西兰的奥克兰。我很惊讶，问他为什么这么做。他说，他在纽西兰可以聘请到高素质的中国籍工人。因为纽西兰打开门户，引进中国移民，他们找不到高层次的工作，所以愿意在工厂内工作，而且不介意轮班。
所以，如果我们希望我国经济取得增长，就不能把移民拒在门外。吸引新移民最重要的不是政策，而是我们的态度。我们必须以宽广的胸怀来看待新移民，鼓励他们在此安家立业，帮助他们融入社会。移民在生活习惯、语言、穿着等方面跟我们有所差别，因此新加坡人觉得他们是外人，有时对他们会有抗拒的心理。我觉得我们应该接受和欢迎新移民，帮助他们融入我们的社会，使他们成为新加坡的一份子。如果你的邻居是新移民，你应该欢迎他，请他到你家里做客，跟他交往，帮助他认识邻里的情况，不要把他当成外人，希望他搬走。
当然，新移民也应该入乡随俗，在新加坡扎根。这需要时间，第一代可能比较难，但第二代肯定会变成土生土长的新加坡人。
结语
我将在英语的演讲中，进一步解释新加坡所面对的一些其他长远的问题。政府将跟人民磋商，寻找解决各种问题的对策，确保新加坡可以继续平稳地发展。我们的目标是当国家一年比一年进步，全体新加坡人可以不断向前迈进，并且分享国家成功的果实。
谢谢大家。